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惠州港惠东港区碧甲作业区规划调整方案 环境影响评价公众参与信息第二次公示

公示编号:
AEIA201933318
公示类型:
环评公示
建设单位:
惠州市港口航空铁路事务中心
建设地点:
广东
公示时间:
2019 年 7 月 18 日
编制单位:
广东智环创新环境科技有限公司

惠州市港口航空铁路事务中心委托广东智环创新环境科技有限公司对惠州港惠东港区碧甲作业区规划调整方案进行环境影响评价工作。目前,《惠州港惠东港区碧甲作业区规划调整方案环境影响报告书》已基本编制完成,即将报送生态环境主管部门审查,按照《规划环境影响评价条例》(国务院令第559号)、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)有关规定,须向公众公开有关本规划环境影响评价相关信息,特发布如下公众参与信息。

一、规划概况

规划名称:惠州港惠东港区碧甲作业区规划调整方案

规划范围:规划范围为惠东港区碧甲作业区,碧甲作业区范围内的港口岸线及其相关的陆域和水域,港口岸线为“长沙湾南端~玻沙山脚”段,岸线长度为5.79km。

规划期限:规划的基础年为2018年,水平年为2025年和2035年。

规划内容碧甲作业区规划调整方案主要内容概述如下:

1、港区的性质与功能:碧甲作业区是惠州港惠东港区的主要作业区之一,是地区综合运输体系的重要枢纽,是惠东县及周边地区经济社会发展和对外开放的重要依托,是惠东县调整产业结构、优化产业布局、发展临港工业和建设能源科技岛的重要支撑。碧甲作业区将以临港工业所需的能源、原材料、产成品运输为主,重点发展LNG等清洁能源运输,并满足港口经济腹地范围内的货物运输,积极拓展港口物流、信息服务、水上客运和邮轮功能,逐步发展成为设施先进、功能完善、效益显著、节能环保的综合性港口作业区,打造具备综合服务功能的滨海生态临港产业新区。

2、吞吐量预测:按照规划,碧甲作业区主要货物种类包括煤炭及制品、LNG、机械设备、集装箱及其他货类(钢材、石材等),预测2025年、2035年碧甲作业区吞吐量将分别达到900万吨、1300万吨,其中集装箱运输吞吐量分别为2万TEU、3万TEU。主要货物种类变化方面,本次规划调整新增了LNG、机械设备货种,取消了旅游客运,其余货物种类总体维持不变;分货类吞吐量变化方面,煤炭及制品、集装箱吞吐量明显减少,LNG和机械设备吞吐量增加,其余货种吞吐量变化不大。

3、岸线利用规划:将“长沙湾南端~玻沙山脚”段5.79km港口岸线规划主要用途调整为LNG、散货、件杂货、多用途、港口支持系统岸线。

4、港区总体布置规划:规划碧甲作业区以现有平海发电厂、碧甲沙湾综合码头为基础,划分成临港工业区和综合发展区。

(1)临港工业区具备以LNG和临港工业所需的能源、原材料、产成品运输功能,主要服务临港工业发展。维持现有平海发电厂及其配套码头功能,规划在平海发电厂北侧布置LNG接收站及配套产业,形成码头岸线长420m,布置1个8万~26.6万m3LNG泊位及1个工作船泊位;平海发电厂已建1个配套的7万吨级煤炭泊位(水工结构按15万吨级散货船设计)长310m、1个3千吨级重件泊位长138m;在《惠州港总体规划(沿海部分)(2010-2030年)》中,已建煤炭泊位南侧为280m散货泊位码头岸线,布置1个7万~10万吨级泊位,该段岸线暂时保留。

(2)综合发展区具备件杂货、集装箱运输功能,适时启动港口支持系统建设,积极拓展港口物流、信息服务功能。本规划调整暂保留已建泊位功能性质,并以现有码头为界往北侧形成码头岸线长690m,布置3个1万~2万吨级多用途泊位,往西南侧形成码头岸线长510m,布置2个3万~4万吨级件杂货泊位,剩余1120m码头岸线规划为预留岸线。在平海发电厂已建防波堤北侧形成500m港口支持系统岸线,用于碧甲作业区港作拖轮、生产辅助船舶和施工船舶的停靠基地;在防波堤南侧形成860m预留岸线,保证港口开发的可持续性。综合发展区规划主要用途为发展港口现代仓储物流、通信信息、综合服务等功能,陆域面积约410.2万m2,其中预留发展用地面积约191.1万m2

5、航道及锚地:本规划调整利用现有已建航道,锚地依托《惠州港总体规划(沿海部分)(2010-2030年)》中批复的9#、10#、11#锚地,不新增锚地。

二、规划对环境可能造成的影响

1、大气环境:主要来自码头作业区的船舶废气、装卸废气以及仓储区、生产区的工艺废气等,主要污染物为SO2、氮氧化物、颗粒物以及挥发性有机物。根据预测,最不利的气象条件下评价范围内不会出现污染物浓度超标现象。规划作业区废气污染物排放量随着各类货物吞吐量的增长而增加,同时随着港区集约化发展,作业区废气释放源可能较集中,造成附近局部区域高浓度污染,但在采取针对性的大气污染防治措施后,不利影响可以得到有效控制。碧甲作业区主要废气污染物为粉尘、挥发性有机物,由于作业区内及周边现状分布有居住区及规划商住用地等环境敏感点,规划实施后需要严格落实大气污染防治措施,控制大气污染物排放,减少对居住区等环境敏感点的影响。

2、水环境:根据预测,规划作业区建设,对评价区域大亚湾海域的纳潮量影响轻微,码头港池、航道疏浚工程产生的高浓度的悬浮物主要集中于疏浚区域附近,对周边水域及水生态保护区的影响轻微,而且随着疏浚工程结束不良影响将减缓或避免。规划实施后,碧甲作业区各类废水经适当预处理后尽量回用的,不能回用的短期内暂时由各企业进行单独处理达标后排入作业区附近水域;待将来区域污水处理设施及污水收集管网建设完善后,作业区内废水排入区域集中式污水处理厂处理。总体上由于碧甲作业区废水量排放量较少,最终进入大亚湾海域的污染物量很少,且纳污海域扩散条件较好,规划区水污染物的排放对纳污海域及附近自然保护区的水环境质量影响很小。因此,规划作业区废水在经有效处理的情况下,对近岸海域水环境的影响较轻微。

3、地下水环境:规划碧甲作业区在认真落实严密的防腐、防渗措施的基础上,规划作业区周边地下水环境影响不会超过现有水平,对规划区所在区域的敏感点不会产生较大影响,地下水环境影响可以接受。

4、固体废物:规划碧甲作业区所产生的固体废物通过环卫部门清运、分类回收利用、危险废物委托处置等,基本均可以得到妥善的处置,不会对环境产生诸如占用土地、污染水体土壤等不利环境影响。

5、生态:规划作业区、码头等对近岸海域及海岸带的影响表现为施工期深水疏浚对水质、水生生物,特别是底栖动物的影响;作业区永久性占地对植被生态的造成一定的影响。作业区建造过程中会对施工区附近的海域水质造成一定的影响,施工期的生态影响特征表现为影响较分散、临时性和短暂性,可通过施工措施、生物措施和施工管理得到减缓或避免。营运期港区生产、生活、船舶污水的排放对排污口附近的海水水质会产生一定影响,以及港口风险事故对水质、水生生物及自然保护区的影响等;由于规划实施后,作业区废水产生量和排放量较小,基本不会对水域生物群落产生重大不可逆影响,正常情况下,对水生生态影响不大。正常情况下,对生态敏感区(广东大亚湾水产资源省级自然保护区)影响不大,但应加强对生态敏感区域的环境保护措施及风险防范措施。

6、环境风险:规划实施后,规划作业区可能的环境风险包括生产系统、储运系统和公用工程系统等设备故障,易燃易爆和有毒有害物质发生泄漏、火灾或爆炸事故,码头、港池船舶事故等环境风险,一旦发生环境风险事故,对环境会造成较大的影响,尤其是海上突发性环境风险事故对自然保护区影响较大。通过合理布局,采用严格、完善的环境风险防范和应急管理手段可有效减少造成事故发生的可能性及危害性,最大限度地减少环境风险。

、预防或减轻不良环境影响的对策和措施

1、施工期:本次评价针对建设施工期的主要环境影响,拟定了施工期大气污染防治措施、水污染防治措施、噪声污染防治措施、固体废物处置措施和生态环境保护措施。

2、大气环境:尽量改进物品运输工艺,减少物品周转环节。生产企业采用先进的技术与设备,控制工艺废气的排放。根据粉尘性质及作业条件采用相应方式进行防尘和除尘,如采用道路、堆场、装卸采用洒水喷淋抑尘、喷雾抑尘等。天然气仓储区尽量采用浮顶罐以控制大小呼吸所产生的废气。注重车船、机械尾气控制措施。在疏港公路线路旁营造绿化带。规划区具体项目建设过程中需设置合理的防护距离,防护距离不应有常住人口。加强污染源实时监控能力,重点污染源应配套在线监控系统。

3、近岸海域:作业区的生产废水、生活污水和清洁雨水应采用分流制排水系统。按照“清污分流,雨污分流,循环利用,分质处理”的方式处理各类废水,生产废水分类收集、处理达标后尽可能回用,降低新鲜水消耗,减少水污染物的排放量。规划区内生活污水、生产废水、初期雨水进入集中式污水处理站处理,处理达标后外排,排水水质需满足受纳水体环境质量控制要求。船舶废水不进入污水管网,委托给有关单位进行处理。作业区应建有污染雨水及事故水池,用于收集污染雨水和事故废水,雨水及事故水池的容积均能满足最大事故情况下的要求。

4、地下水环境:减少污水排放,规划作业区进行细致防渗方案设计和建设,污染防治区进行防渗防腐施工管理,设置覆盖生产区的地下水污染监控系统,及时发现污染、及时控制。

5、噪声:严格执行禁鸣喇叭的规定,严格车辆定期检测制度,疏港公路应尽量避免靠近敏感点。应尽量选择低噪声设备,配备必要的噪声防治措施。重点项目主要噪声源进行合理布局和采用隔声、消声、减震等噪声防治措施,使厂界噪声达标排放。

6、固体废物:垃圾推行分类收集、综合利用、集中处置。船舶垃圾和陆域固体废物应分类收集处置,建立固体废物暂存池,解决已建、在建及规划项目和企业后续发展产生的固体废物暂存的问题。对于规划区产生的各类危险固废严禁与其他固体废物一起处理,需专门收集后交由专门的危险废弃物处理单位处理。

7、生态:优化水下施工工艺,减少悬浮泥沙的发生量;根据土地和水域的占用情况、生物损失量,采取相应的生态恢复、补偿措施;加强作业区及附近海域水生生态监测,注重对广东大亚湾水产种质资源自然保护区的保护,并确保作业区建设符合自然保护区的管理要求;通过水生生态保护、水土保护、港区绿化等措施,缓解开发对区域生态系统产生的不利影响,逐步改善区域的生态环境质量,有利于维护区域生态环境质量。

8、环境风险:企业制定良好的运营规范,减少风险发生概率;规划区制定严格的水、大气等环境风险防范措施,继续完善现有的事故应急设施,减轻事故发生后影响程度。风险较大企业均应设置围堰、初期雨水收集设施、事故废水应急池、消防废水应急池等设施。制定规划区环境风险应急预案,一旦事故发生,能有效及时反应,及时撤离和疏散附近受影响人口,落实应对措施,并加强环境监测,将事故后产生的环境风险减到最小。在严格落实各项事故防范和应急措施、加强管理的前提下,可最大限度地减少可能发生的环境风险。

、环境影响评价结论

根据评价,从环境角度,《惠州港惠东港区碧甲作业区规划调整方案》与海洋主体功能区划、港口发展规划、城市总体规划、环境保护规划、环境功能区划及海洋功能区划总体协调,规划目标、功能定位、规划规模、结构和布局基本合理,可实现大部分环境目标。在按照本评价提出的建议,进一步优化作业区总体布置,加强与严格控制区、海洋生态红线及广东大亚湾水产资源省级自然保护区等的协调,并严格规划作业区环境准入,严格执行环境功能区划及保护规划的要求,切实落实本报告提出的综合防治对策及污染治理设施,并在加强环境风险管理、环保监管力度及生态环境监测的的基础上,本规划的实施对周围环境质量及生态的影响在可接受范围内。从环境角度,惠州港惠东港区碧甲作业区规划调整方案是可行的。

、征求公众意见的范围和主要事项

1、意见范围:征求公众对《惠州港惠东港区碧甲作业区规划调整方案环境影响报告书》实施的环境保护方面的意见。

2、公众范围:受《惠州港惠东港区碧甲作业区规划调整方案》实施影响的公民、团体,或关心本规划环境保护工作的其他公众。

3、主要事项:(1)规划实施后的主要环境影响问题;(2)公众希望采取的环境保护对策措施;(3)公众对规划开展实施的态度等。

、公众提出意见的主要方式

任何单位或个人若对规划实施、环评工作内容有宝贵意见或建议,可通过邮件、电话、信函、来访等方式与规划组织编制机关或环境影响评价机构联系和反映,以供规划组织编制机关、环境影响评价单位在环境影响评价工作过程中采纳落实,政府主管部门进行决策参考。

公众可在生态环境部网站http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html下载环境影响评价公众意见表,并按要求进行填写意见表反馈给我们。

、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

任何单位和个人如想详细了解本规划环评的有关情况,可向本环评单位索取查阅。请于公示发布后10个工作日内向环评单位反映或投诉,以供生态环境主管部门进行决策参考。

 

环境影响评价机构的名称和联系方式:

广东智环创新环境科技有限公司

联系人:相工                       电子邮件:peia_gd@foxmail.com

联系电话:020-83514617             传真:020-83325821

地址:广州市东风中路335号2楼     邮编:510045

 

规划组织编制机关的名称和联系方式

单位名称:惠州市港口航空铁路事务中心

单位联系人:陈颂福                 电子邮件:gwjgjk@126.com

联系电话:0752-2828926

地址:惠州市惠城区江北文明一路交通大厦七楼    邮编:516003

 

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